關于安全隱患排查治理分級和閉環管理及責任追究的方案

為建立安全隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任，加強安全隱患治理，防止和杜絕事故發生，保障施工項目的安全生產，現結合公司的實際，特制定安全隱患排查治理分級和閉環管理及責任追究的方案。

一、安全隱患排查治理目標

開展安全隱患排查治理行動，進一步強化安全生產主體責任的建立，提高施工從業人員的安全隱患防范意識，增強員工的安全意識，制止違章指揮，糾正違章作業，提高安全生產的自覺性和責任感，提高安全隱患排查的主動性和落實安全防范措施。建立安全隱患排查治理長效機制。

二、工作要求

（一）、加強安全生產責任管理，加大安全文明措施費的投入，對施工現場的作業條件進行改造，夯實安全生產基礎，對重大安全隱患要逐條落實整治責任、整治措施、整治資金、整治期限和應急預案。

（二）、發現隱患及時迅速采取有效措施，消除事故隱患，保障企業的安全生產。

（三）、安全生產隱患排查的主要內容：

1、安全生產的法律，法規、標準、規范和操作規程及安全生產責任制度的執行情況。

2、安全生產的安全文明措施費的投入情況。

3、安全教育培訓、安全技術交底、項目負責人、專職安全管理人員等主要特殊工種，持證上崗及履職等情況。

4、應急救援預案制定，尤其是防臺風和汛期的應急救援預案制定，組織應急救援演練及應急救援物資配備、維護等情況。

5、起重機械設備安裝告知、檢查檢測、檢查驗收、使用備案登記、維護保養情況。

6、深基坑、高大模板、腳手架、高空作業、消防安全等危險性較大的分部分項工程的專項的編審，專家論證、安全技術交底、檢查驗收等各環節的管控情況。

7、“四口”、“五臨邊”安全防護情況及安全防護用品的使用情況。

8、臨時設施（包括臨時板房、臨時工棚、圍檔、工人食堂等）的防護情況。

9、全員崗位人員是否簽訂及履行安全生產職責情況。

10、企業主要負責人、分管安全的負責人、項目經理是否向社會公示安全生產承諾。

11、企業的法定代表人與現場項目負責人簽訂安全生產責任書情況。

12、工程項目是否在施工現場設置安全生產專欄及掛設安全生產標語。

13、企業、項目是否按規定開展安全生產隱患的排查整治，是否建立安全生產整改臺賬、閉環整改措施落實情況。

 三、安全隱患排查的范圍：

公司所有在建工程項目

四、安全隱患排查治理時間：

從即日起至2021年 9月15日

五、組織機構及職責

（一）、成立公司事故隱患排查治理管理小組：

組長：董事長兼總經理

副組長：分管副總經理、分公司主要負責人、分公司安全負責人。

成員：質安部全體人員、工程項目部主要負責人、安全員。

（二）、分公司、工程項目部安全隱患排查治理小組職責

1、分公司、工程項目部主要負責人是安全隱患排查治理的第一責任人，也是安全隱患排查治理小組成員，負責保障安全隱患排查治理所需資金的有效投入，監督、檢查安全隱患排查治理工作措施的落實，組織制定和實施安全整改方案，對施工現場安全隱患排查治理技術負責，根據排查出來的事故隱患，組織有關技術人員編制整改治理措施和應急預案，實施現場的安全隱患排查整改。

2、負責對在建工地安全隱患排查、整改的監督管理并對項目施工現場安全隱患的排查整改負責督促檢查、統計、上報等工作。

3、負責制定項目安全隱患分級管理措施和管理制度，明確安全隱患排查治理的主體責任、治理具體內容、閉環整改的要求。

六、安全生產隱患分級管理

（一）、安全生產隱患是指違反安全生產法律、法規、規章標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因為其他因素在生產活動中存在可能導致事故發生的危險狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷。

（二）、安全生產隱患分為一般隱患和重大隱患。重大隱患是指危害和整改難度較大、應當全部或者局部立即停止作業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者外部因素的影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患，公司重大隱患認定的依據是“建筑施工重大安全生產隱患認定辦法”。一般隱患是指除重大隱患以外的其他安全生產隱患，危害和整改難度較小，發現凡能夠立即整改，排除隱患按分管范圍、專業責任的分解為A類、B類、C類。

A類隱患：危害嚴重或治理難度大，需要公司及上級部門協調解決的隱患。

B類隱患：危害比較嚴重或者有一定的工程量須由公司限期解決的隱患。

C類隱患：對公司安全生產有一定的影響，分公司、工程項目部必須解決的隱患。

七、實行四級安全因素安全生產隱患排查治理制度

（一）、各崗位要時時進行排查安全隱患；各班組每班必須安排排查安全隱患；項目部每7天進行一次安全隱患排查；分公司每10天組織一次安全隱患排查；公司每季度組織開展一次全覆蓋的安全隱患排查整治，排查前制定工作方案。

（二）、項目部對排查出重大安全隱患，應及時向分公司和公司技術質安部報告。重大安全隱患報告內容應當包括：隱患的現狀及其產生的原因，隱患的危害程度和整改的難易程度分析， 隱患整改的治理方案。

八、一般事故隱患的整改

（一）項目部對排查出的安全隱患，由公司技術質安部主要負責組織確定安全隱患等級，再按等級進行登記，建立安全隱患檔案。

（二）C類安全隱患，項目部按要求責令立即進行整改，由分公司組織項目部進行C類隱患整改最終驗收。驗收合格后報公司質安部負責人簽字銷號。

（三）B類安全隱患由技術質安部按要求制定整改方案進行整改，整改完成后由公司質安部對整改情況組織驗收，報公司總經理審核簽字銷號。

九、重大安全隱患的整改

（一）由分公司主要負責人組織項目部制定安全隱患治理方案，重大安全隱患治理方案應包括如下內容 ：治理的目標和任務、采取的方法和措施、資金和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案。

（二）重大安全隱患整改結束后，由分公司主要領導組織初驗、項目部主要負責人組織最終驗收、銷號。

（三）項目部必須建立安全隱患排查考核管理制度，對安全隱患跟蹤落實、閉環管理，每次排查隱患工作結束，都必須做到“六閉合”（即排查、記錄、匯報、整改、驗收、統計分析）。

（四）技術質安部對A類隱患整改方案的現場實施進行監督檢查，實行跟蹤落實，閉環管理，并建立整改、銷號檔案。對 B、C類隱患要進行抽查、督促整改。

十、責任追究

項目安全隱患排查治理存在下列情形之一，處以500～1000元罰款：

（一）A、B、C類隱患未按照治理責任、措施、期限、應急預案的“五落實”要求及時進行處理和整改的。

（二）項目部對安全隱患排查時，發現已存在隱患未整改的。

（三）未按規定上報安全隱患排查治理統計分析報告的。

（四）未制定重大安全隱患治理方案的。

（五）重大安全隱患不報告或未及時報告的。

（六）未對安全隱患進行排查治理，擅自組織生產的。

十一、安全隱患閉環管理

（一）安全隱患排查整改閉環管理包括以下10個環節：

1、隱患排查環節。安全員每日進行安全隱患常態檢查，管理人員帶班督查，其他人員發現隱患或提供隱患信息。

2、填單登記環節。作業現場隱患確認登記，隱患整改通知并登記，安全信息匯報登記。

3、簽字確認環節，檢查人員和被檢查人員對存在的隱患及整改措施簽字、確認、本環節包含處罰決定。

4、收集整理環節。將隱患信息收集后，進行篩選、分類、建檔。

5、下達通知環節。按整改責任規劃，責任范圍向責任人送達整改通知單。

6、整改實施環節。按整改要求，落實整改措施，限期消除事故隱患。

7、監控督查環節。在整改限期時間內，對整改情況進行監督檢查。

8、復查驗收環節。接到整改報告后，進行整改情況檢查、驗收。

9、信息反饋環節。收集登記信息，對完成情況登記、報告。

10、銷號登記環節。完成整改項目，處罰責任人，再下達整改通知，落實整改，直至完成整改、銷號。

（二）各類安全檢查或督查對發現查出的事故隱患，必須在現場向崗位人員指出存在的隱患，注意事項及處置措施，對違法（規）行為要立即指出予以糾正。

（三）發現可能隨時會釀成事故隱患，要立即責令停止作業，緊急情況下，必須采取撤人避災的措施。

（四）檢查人員發現問題后，及時填寫《安全生產隱患排查整改表》，對違法（規）行為的個人，視情況作出處罰決定。

（五）排查治理內容：根據公司實際，突出重點部位和薄弱環節，認真查找可能導致安全事故的各種危險因素和管理漏洞，要排查危大工程、規章制度、監督管理、教育培訓及施工現場易發生事故的各個環節部位。